河北碳达峰碳中和工作这样干

近日，河北省委、省政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念认真做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（以下简称《实施意见》）。河北省发展改革委有关负责同志就《实施意见》相关问题接受采访，回答记者提问。

问：制定《实施意见》的背景是什么？

答：实现碳达峰碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，着眼中华民族永续发展和构建人类命运共同体，作出的重大战略决策。2021年9月，党中央、国务院印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》；10月，国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，共同构成贯穿碳达峰、碳中和两个阶段的顶层设计。

当前，河北省发展不平衡不充分问题依然突出，仍处于工业化、城镇化加快推进阶段，经济发展和民生改善任务还很重，能源消费在一个时期内还将保持刚性增长；历史形成的偏重化工业的产业结构、偏煤炭的能源结构、偏公路运输的交通运输结构尚未根本改变，绿色生产生活方式还没有普遍形成，导致全省碳排放总量大、强度高。做好碳达峰碳中和工作时间紧、任务重、责任大，迫切需要在全国统筹的要求下，结合我省特殊实际，作出系统谋划和总体部署。为深入贯彻习近平总书记关于碳达峰、碳中和工作的重要论述和党中央、国务院决策部署，省委省政府出台《实施意见》，明确总体要求，提出主要目标，部署重大举措，强化组织实施，对于动员全省上下推动国家重大战略实施、解决资源环境生态突出问题、实现创新绿色高质量发展、当好首都政治护城河具有重要意义。

问：《实施意见》提出的主要目标是什么？

答：《实施意见》围绕绿色低碳循环发展的经济体系、单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放、非化石能源消费比重、森林覆盖率和蓄积量等方面，分阶段提出了主要目标。

到2025年，绿色低碳循环发展的经济体系初步形成。全省单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放确保完成国家下达指标；非化石能源消费比重达到13%以上；森林覆盖率达到36.5%，森林蓄积量达到1.95亿立方米，为实现2030年前碳达峰奠定坚实基础。

到2030年，经济社会发展绿色转型取得显著成效，重点耗能行业能源利用效率达到国际先进水平。单位地区生产总值能耗和二氧化碳排放继续大幅下降；非化石能源消费比重达到19%以上；森林覆盖率达到38%左右，森林蓄积量达到2.20亿立方米，确保2030年前碳达峰。

到2060年，绿色低碳循环发展的经济体系和清洁低碳安全高效的能源体系全面建立，整体能源利用效率大幅提高，非化石能源消费比重大幅提升，碳中和目标顺利实现。

问：《实施意见》的重点任务和举措有哪些？

答：《实施意见》围绕10个方面对全省碳达峰碳中和工作作出了安排部署。

一是深度调整优化产业结构，加快绿色转型发展。坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展，全力推动传统产业全面绿色低碳转型，大力发展绿色低碳产业。

二是加大节能减排力度，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。强化能源消费强度和总量双控，大幅提升能源利用效率，大力削减煤炭消费，积极发展非化石能源，深化能源领域体制改革。

三是有效调整优化运输结构，加快推进低碳交通运输体系建设。加快运输结构调整，推广低碳交通工具，建设低碳基础设施，打造绿色出行体系。

四是大力推广低碳生产生活和建筑方式，全面提升城乡建设绿色低碳发展质量。推进城乡建设和管理模式低碳转型，大力发展节能低碳建筑，优化建筑用能结构与建造方式，加快形成绿色生产生活方式。

五是加大绿色低碳重大科技攻关和推广应用力度，集中力量突破关键技术。加强基础研究和前沿技术布局，加快先进适用技术研发和应用。

六是持续巩固提升碳汇能力，全面推进生态体系建设。巩固生态系统碳汇能力，提升生态系统碳汇增量。

七是加强绿色产能国内国际合作，提高对外开放绿色低碳发展水平。加快建立绿色贸易体系，积极融入绿色“一带一路”建设和国际交流合作。

八是有序推进区域碳达峰碳中和，加快示范区建设。梯次有序推进各地碳达峰，开展碳中和先行先试，协同推动京津冀区域绿色低碳转型。

九是健全地方法规标准和统计检测体系，坚持分类指导和有序推进。健全地方法规，完善标准计量体系，提升统计监测能力，实行分类指导。

十是进一步优化政策机制，有效发挥市场配置能源资源作用。完善碳达峰碳中和投融资、财税和价格等政策，健全市场机制，强化政策引导作用。

问：《实施意见》有哪些亮点？

答：《实施意见》起草过程中注重把握“坚持政治性、突出系统性、注重前瞻性、增强针对性”等4个方面，既对标对表中央文件，全面落实党中央、国务院决策部署，为实现碳达峰碳中和贡献河北力量，又充分考虑河北实际，提出科学目标和务实举措，增强指导性和操作性。

聚焦产业结构、能源结构、交通运输结构不合理等突出矛盾，提出钢铁、石化化工、建材等行业绿色低碳改造和清洁生产，建立以碳排放、污染物排放、能耗总量为依据的产量约束机制，推进煤电升级改造，打造张承光伏和风电基地，实施源网荷储一体化和多能互补发展，大宗货物运输“公转铁”“公转水”，加快氢燃料电池重卡推广应用等措施。密切结合京津冀协同发展、雄安新区规划建设和2022冬奥会筹办等国家重大战略，提出探索建立碳排放分担机制、打造京津冀氢能制储运加用全产业链条、推动形成以绿色低碳为特征的区域产业体系和能源体系、开展张家口低碳奥运赛区和雄安新区近零碳区试点等措施。围绕加大碳达峰碳中和工作支持保障力度，提出推进先进智能电网、光电转换效率提升、储能、碳捕集利用与封存等技术装备研发推广，研究制定碳达峰碳中和专项法规，设立省低碳转型基金，组建中国雄安绿色交易所等措施。

问：我省碳达峰碳中和“1+N”政策体系包括哪些？

答：为系统谋划、统筹推进碳达峰碳中和工作，河北制定《河北省碳达峰碳中和“1+N”政策体系编制工作方案》，加快形成“1+N”政策体系和目标明确、分工合理、措施有力、衔接有序的工作格局。“1+N”政策体系中，“1”即《实施意见》，是全省碳达峰、碳中和工作顶层设计，主要明确总体要求、重点任务、保障措施和组织实施等方向性、原则性事宜；“N”即《河北省碳达峰行动实施方案》和若干分领域分行业碳排放达峰实施方案、碳达峰碳中和保障方案。

问：如何确保《实施意见》得到贯彻落实？

答：实现碳达峰、碳中和，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，也是一项长期性、艰巨性任务。为保障全省碳达峰碳中和工作开好局、起好步，将着力抓好三方面工作。

完善政策体系。深化完善《河北省碳达峰实施方案》，组织编制重点领域行业碳达峰实施方案和碳达峰碳中和保障方案，明确时间表、路线图、施工图，加快形成“1+N”政策体系。指导各市（含定州、辛集市）和雄安新区科学制定碳达峰相关方案。

加强统筹协调。省碳达峰碳中和工作领导小组整体部署、系统推进相关工作。领导小组办公室加强统筹协调，制定碳达峰年度工作要点，明确工作重点、细化任务分工，定期对各地各有关部门和重点领域、重点行业工作进行调度。组织开展重大问题研究，加强工作调度，督促各项工作落实落细。各地各有关部门严格落实“党政同责”，扛起政治责任，细化落实措施，有力有序有效推进碳达峰碳中和工作。

强化督导考核。把碳达峰碳中和相关指标纳入经济社会发展综合评价体系，增加考核权重，强化结果运用。建立健全碳达峰碳中和综合评价考核制度，对能源消费和碳排放指标实行协同管理、协同分解、协同考核。组织开展碳达峰目标任务年度评估，实行奖惩机制，有关工作落实情况纳入省生态环境保护督察内容。