科学推进碳达峰碳中和 稳步实现社会变革

中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋指出，推进碳达峰碳中和是以习近平同志为核心的党中央作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的经济社会变革，需要集聚方方面面的智慧和力量。

实现碳达峰碳中和是一场广泛而深远的经济社会变革，不是轻轻松松就能实现的。2021年中央经济工作会议强调：“实现碳达峰碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。”这为正确认识和把握碳达峰碳中和指明了方向、提供了遵循。统筹有序、系统科学推进碳达峰碳中和，既要保持战略定力久久为功，又要具备耐心稳扎稳打，扎实有力推进各项工作。

推进“双碳”是推动高质量发展的内在要求，目标要坚定不移，工作要稳中求进。深入贯彻新发展理念，紧盯节碳目标，完善相关体制机制和法规政策，促进生产节能与生活节能。可以在西北地区加快建设大规模风光电基地和清洁能源调控中心，规划实施新能源西电东送工程，提高新能源消纳率；深化能源供给侧和需求侧转型，通过提高气象预报准确性保障风光电供电稳定性，通过构建绿电采购制度和完善碳足迹核算方法降低碳排放，在强化科技自立自强的同时加强国际合作。

以低碳发展为特征的新增长路径已成为世界经济发展的重要方向。从国内看，实现碳达峰碳中和，关乎我国未来经济社会变革，涉及价值观念、产业结构、能源体系、消费模式等诸多层面。“十四五”时期，我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向、推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期，推进绿色低碳发展，建立健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型势在必行。

同时也看到，实现碳达峰碳中和，必须统筹有序处理好发展和减排、整体和局部、长远目标和短期目标、政府和市场的关系，处理好减污降碳与能源安全、产业链供应链安全等的关系，不可能毕其功于一役。从能源结构角度看，2020年我国非化石能源占能源消费总量比重为15.9%，能源结构以煤为主，大幅降低煤炭消费占比还有许多难关需要攻克。

当前，受全球新冠肺炎疫情、能源和粮食危机等因素影响，国内能源供需持续偏紧，能源保供任务艰巨。党中央、国务院明确提出，大企业特别是国有企业要带头保供稳价，这些都无疑在告诉我们：能源的饭碗必须端在自己手里，而煤炭无疑是端牢能源饭碗，实现我国能源安全自主可控的首选。

能源安全自主可控，可以大力支持能源领域科技创新。一是尽快实施科技创新2030—“煤炭清洁高效利用”重大项目，突破煤炭清洁高效利用的瓶颈技术；二是协同攻关煤气化燃料电池发电、超临界二氧化碳发电等前沿技术，加强煤基特种油品、煤基可降解塑料、煤基高端碳材料研发，探索低能耗、低成本二氧化碳捕集、利用和地质封存技术；三是聚焦大规模高比例可再生能源开发利用，加强化石能源和可再生能源的耦合利用等。

要积极稳妥推进碳达峰碳中和工作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划部署，增强系统观念。坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源安全、产业链供应链安全、粮食安全，保障群众正常生活，不能脱离实际、急于求成。