CCER将重启,森林碳汇如何借机做大做强?

生态环境部应对气候变化司副司长陆新明近日在“2023亚太金融论坛”上又透露，将稳步推进全国碳排放权交易市场建设，尽快启动全国温室气体自愿减排交易市场。

3月21日，是世界森林日。值此之际，中国环境采访了国家林业和草原局生态保护修复司气候处张国斌和中国人民大学环境学院讲师刘士磊。

在森林碳汇的发展中有哪些认识误区？

在采访中，张国斌告诉记者，据最新估算，我国林草碳汇量超过12亿吨二氧化碳当量，其中80%来自于森林。与世界其他森林资源丰富国家相比，我国森林面积与蓄积量分别位于全球第五位和第六位，但我国森林年碳汇量位居世界第一。

面对喜人成绩的同时，我们也注意到，当前我国森林碳汇发展中仍存在一些内容需要正确理解。

在面对植树造林是否等于碳汇、碳汇注册公司增加速度比碳汇量增加速度还快的现象、亦或是“风光”无限的现实情况下，森林碳汇的重要性何以体现等问题，张国斌坦言，正确认识森林碳汇，才能促进其健康发展。

据记者了解，近日，“浙江林业”微信公众号发布了浙江省碳汇造林十大主推树种。分别是木荷、樟树、杉木、枫香、浙江樟、青岗、栎树、楠木、栲树、柏木。

根据2020年世界森林资源评估，全球森林生物质平均每公顷碳储量为72.6吨。而据“浙江林业”微信公众号显示，这十大主推树种，在中等立地条件下，20年生时就能达到80—190吨碳，已经超过世界现在的平均水平。

刘士磊也对该信息涉及到的森林碳汇重要性问题做出了解读，的确，碳汇能力的形成需要时间积累，确实无法立竿见影。但与之相对的工业减排技术的突破和产业结构的调整也是长期事件，同样需要徐徐图之。故森林碳汇的形成并不具有显著的时间维度缺陷。

“因此，森林碳汇可以为工业减排端的技术突破和制度改革提供辅助和缓冲。”刘士磊说。“森林的减排效果不能作为排放企业逃避减排责任的工具，如果仅依靠森林生态系统碳汇作用，而忽略能源转型和减少化石燃料排放，将难以甚至无法如期实现碳中和。”张国斌补充道。

鉴于当前适合造林地越来越少，而且造林地的立地条件也越来越差，在张国斌看来，未来我国森林增汇途径将从增加森林面积为主转向以提高森林质量为主，这需要通过科学管理，确保森林覆盖率增长目标的前提下，加强森林可持续经营，提高单位面积生产力和碳汇能力。

据了解，目前我国碳市场的交易主体是纳管的重点排放企业，还未允许其他个人、企业等参与交易，参与主体有限。而炒作碳汇的各种主体或机构恰恰利用一些地方急于开发碳汇项目的心理，在国家尚未出台有关政策之时，通过虚假宣传，空手套白狼，变相分割了森林碳资产所有者的部分收益。

在森林碳计量与核算中，张国斌表示，主要有两方面问题：

一方面是政策有待完善。如符合政府间气候变化专门委员会（IPCC）指南要求的温室气体清单编制需要进一步完善部分森林碳库数据的获取；基于项目碳汇量核算方法，即方法学问题，以后也会根据国家主管部门修订后的温室气体自愿减排交易管理办法进行修订。

另一方面，同样存在由认识误区导致的结果差异，如对森林碳汇计量与核算的目的与要求、对不同需求的碳计量与核算的规则不了解，把部分科研理论问题以及不属于森林碳源/汇测算范围的问题说成了森林碳问题，对森林碳储量、碳汇量以及碳通量等存在理解偏差。

未来我国森林碳汇如何做大做强？

发展森林碳汇，能实现哪些功能？

“森林碳汇量的提高，会给林区的发展带来新的机遇，为林区发展注入新动力。”对此，张国斌作了进一步解释：

在生态方面，通过提高森林碳汇功能，能够构建更加稳定、多样和持久的生态系统结构，使其具有更高的生物多样性、水土保持功能等生态作用。在经济方面，通过人为管理活动，提高森林质量，同时增加了森林碳汇增量，且可通过市场化、多元化补偿获得经济收益。

“这也是《巴黎协定》第五条所强调减少毁林和森林退化导致的碳排放，以及通过保护森林、可持续经营和增加碳储量的同时，还可增加其非碳效益，并提高其适应性和气候韧性。”

那么，未来我国在森林增汇减碳方面该如何推进呢？

据刘士磊介绍，森林本身可以实现固碳，表现为直接固碳和间接固碳。直接固碳是指森林通过自然生长增加生物量，从而完成固碳能力提升；间接固碳即木质商品部分替代非可再生商品，减少非可再生商品生产过程的碳排放，比如木质房屋替代钢筋水泥房屋。

由此可以得出，增加森林面积，提高森林质量，加强森林资源保护，科学开展森林资源永续利用和技术创新，可以促进森林碳汇的发展。

此外，张国斌又提出了以下几点建议：

加强科学绿化示范、森林可持续经营试点、碳汇能力巩固提升试点示范，通过技术和机制创新，拓展森林碳汇发展渠道，提升碳汇发展潜力。例如近期，浙江省林业局、黑龙江省林草局等组织召开专题会议，研究碳汇试点、森林可持续经营试点工作。

为减少非法破坏导致的碳排放，要依法加强对林地、林木等森林资源保护。同时，也要防范因森林火灾、病虫害等自然灾害导致的碳损失，加强森林适应气候变化方面的基础设施建设和环境治理，减少水土流失导致的土壤碳损失等情况发生。

由于森林在应对气候变化中受各种因素影响，与气候变化之间存在相互作用，而森林生态系统在全球碳氮水循环过程中的有关机理、作用规律，还需要进一步研究分析，需要科学了解和掌握人为管理过程中对森林增加碳汇功能，以及在气候变化背景下如何趋利避害，加强基础性研究和关键技术攻关，提高我国森林在气候变化方面的科技国际影响力。

为深入与国际IPCC有关规则接轨，应加强计量监测与评估，加强森林碳源/汇量测算与报告方法研究，同时还需要创新方法研究，在基于地面调查、遥感等技术方面，创新森林碳源/汇计量、评估、核算和报告科技支撑能力，区域尺度和项目尺度的源/汇计量和报告方法做到更好的技术支撑和创新。

为提供强有力的资金保障和价值实现路径，应建立健全森林碳汇价值实现机制，激励社会参与森林碳汇发展。多地也在实践方面有所创新，广东省提出的森林碳普惠方法学及办法、福建省提出福建森林碳汇项目开发交易办法（FFCER）。此外，也有通过政府赋予一定的价值功能，如通过政府签发认定的三明碳票。