电力行业新业态蓄力生长

电力行业新业态仍处于发展初期，在体制机制、成本控制、商业模式选择、运行方式方面面临不少问题。要加强规划引领，统筹新业态发展布局，健全市场机制，完善标准体系，加快与国际市场、国际标准融合，推动绿氢绿氨等融入国际市场。还要在财税政策、土地政策、税收政策、贷款政策等方面给予新业态支持，在技术创新方面有所作为。同时，新业态要融入技术创新进程和国家战略的科技攻关中。

“近两年，我国各地正积极探索新兴经营主体参与电力市场交易的应用场景和商业模式，全球范围内也兴起了新一轮科技革命，这些新技术的蓬勃发展为电力行业新业态发展提供了强大技术支撑。”中电联首席专家陈宗法近日在厦门大学中国能源政策研究院等主办的“电力低碳保供研讨会”上表示。

历经两轮电改，我国电力市场化交易和能源结构清洁转型迎来新发展，同时也催生了大量电力行业新技术，新业态发展方兴未艾。那么，当前电力行业发展新业态带来了哪些新变化？后续如何更好地培育好新业态？

长期多元化发展是趋势

陈宗法表示，电力行业发展新业态是抢抓科技革命和产业变革机遇、加快发展新质生产力的需要，也是围绕清洁转型、能源保供、加快建设新型电力系统和新型能源体系的需要。“近年来，随着新能源电力飞速发展、极端天气频繁出现，电力系统‘双高双峰’‘源荷双随机’特征加剧，‘平时充裕、尖峰紧张’或‘弃电与缺电风险并存’的供需特征凸显，迫切需要电力行业通过发展新技术、新业态构建新型电力系统，达到促消纳、稳电网、保供应的目的。这些新业态包括储能、分布式能源、综合能源服务、碳市场交易等。”

新业态在构建新型电力系统中发挥出重要示范性作用。“各类新业态实际与新型电力系统五大特征高度耦合。在技术方面，源网荷储一体化和多能互补等通过多环节、多种能源形式相互补充，尤其新型储能有效提升了电力系统的动态平衡能力。在管理创新方面，综合能源虚拟电厂等贴近终端用户的新业态、新模式在整合需求响应方面发挥了重要作用。”中国华能集团能源研究院副院长周朝阳表示。

周朝阳指出，新业态将长期呈现多元化发展趋势，不局限于单一领域，不同新业态的发展曲线有所迥异。“新型电力系统建设亟需在高效发电、长时储能、智能电网和柔性负荷等方面并进突破，虚拟电厂、微电网等新模式应加速发展。用户侧负荷潜力有待挖掘，促进新能源消纳需实现源荷互动。新业态发展需要电力体制机制改革支撑，建立统一开放、竞争有序的电力市场体系。”

新业态催生新变化

业内人士认为，我国电力行业已进入能源转型期、改革深化期、新型系统构建期三期叠加的新阶段，风光等新能源将成为装机和电量主体，用户侧将涌现出大量“产消者”等新兴主体，电网形成大电网主导，多种形态相融合的格局，电网运行机理和平衡模式也将发生深刻变化。

国网能源研究院企业战略研究所副所长张晓萱指出，随着煤电上网电价全面放开，未来新能源、水电、核电等优先发电将更多地参与市场，实现应放尽放。在用电侧，未来市场化交易规模进一步扩大，代理购电用户规模逐渐缩小，居民、农业用电亟需由电网企业保障供应。“随着‘大云物移智链’等新技术广泛应用，电力行业新业态迅速发展，分布式电源、储能、虚拟电厂等新型经营主体不断涌现。经营主体个体规模小，总体数量庞大且越发多样，需求呈现明显的差异化。”

值得注意的是，推动分布式能源健康持续发展是能源转型的关键。“分布式开发利用是可再生能源发展的主要模式，贴近用户、建设周期短、投资规模小、占地少、商业模式多样化，近年在国内外得到了快速发展。2021年，分布式光伏新增装机首次超过集中式光伏，产业快速发展。今年绿证交易量暴涨300%，地方支持政策密集出台。”中国能源研究会分布式能源专委会主任段洁仪表示。

不过，保证分布式能源健康持续发展，除了需要分布式能源自身做努力，也需要电力系统和电力企业的通力配合。有业内人士表示，企业是“双碳”政策的执行者，火电上市公司是火电装机的主力和发电行业龙头，若其在低碳转型方面发挥良好引领作用，将对推进行业低碳转型产生积极影响。

借力市场机制发力

下一步，应如何更好地培育发展新业态，激发新动能？

陈宗法建议，从电力企业的角度看，要从战略高度加大“三新投入”，统筹推进电力传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，为发展新质生产力注入强大动力。“在市场机制方面，积极稳妥推动新兴经营主体入市，促进战略产业健康发展。像抽水蓄能、新型储能、虚拟电厂等新兴经营主体快速发展，亟需借鉴国内外经验，完善市场准入和交易机制，推动电力系统由‘源随荷动’向‘源网荷储互动’转变。”

创造条件接纳分布式能源是新型电力系统的核心特征。段洁仪认为，新型电力系统变革应适应用户侧参与、源网互动常态化、配电网主导等变化，需要深化市场化改革，调整生产关系适应分布式能源的发展，集中大电网与区域智能微网结合，在自平衡、自调度的基础上实现就地消纳和源网荷储的智能互动。“另外，要充分认识节能是第一零碳能源，充分挖掘潜力，助力能源转型和有效降低投资。”

总体来看，新业态仍处于发展初期，在体制机制、成本控制、商业模式选择、运行方式方面面临不少问题。周朝阳建议，要加强规划引领，统筹新业态发展布局，同时健全市场机制，完善标准体系，加快与国际市场、国际标准融合，推动绿氢绿氨等融入国际市场。“还要加速对新业态的培育，尤其在财税政策、土地政策、税收政策、贷款政策等方面给予支持，在技术创新方面要有所作为。新业态要融入技术创新进程中和国家战略的科技攻关中，从而促进其更好和长远发展。”