发展碳市场金融衍生品要充分考虑碳市场金融化带来的风险和对碳市场发展的影响

“发展碳市场金融衍生品，要充分考虑碳市场金融化带来的风险和对碳市场发展的影响。”第九届全国低碳发展管理学术年会上，清华大学能源环境经济研究所所长张希良表示。

2020年9月，中国宣布“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”。“碳达峰”“碳中和”成为能源领域“热词”。15日至16日，山西太原，第九届全国低碳发展管理学术年会于此间举行，专家学者、企业高管热议低碳排放。

张希良介绍，目前，有61个国家和地区采用或计划采用碳定价工具，其中，31个选择碳市场，30个选择碳税。“碳市场为数量政策，给定排放总量，市场决定碳价；碳税为价格政策，给定税率，市场决定减排量。现阶段，中国选择碳市场，未来可能结合碳税。”

2011年，中国启动北京、上海、天津、重庆、湖北、广东和深圳等七个碳交易试点；2013年，上海碳排放交易市场启动交易；2016年，福建成为第八个碳交易试点；2017年，全国碳市场分阶段建设进程启动；2021年1月1日起，全国碳市场首个履约周期正式启动。

“超出70%能源相关的碳排放来自能源和制造业等工业部门，超过70%的电力用在工业部门，约50%的煤用在发电供热部门。”张希良介绍，全国碳市场以电力行业为突破口，首批2225家发电行业的重点排放单位，纳入全国碳排放权注册登记系统。

中国第一次从国家层面将温室气体控排责任压实到企业，通过市场倒逼机制促进产业技术的升级。石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航等八个高耗能行业，将于“十四五”期间逐步纳入碳市场覆盖范围。

当前，中国城镇化、工业化进程持续，作为全球矿产资源第一消费大国，排放总量居高与目标时限紧迫并存、经济发展的能源增长需求与减排降碳压力并存。数据显示，截至2020年底，八个碳交易试点累计碳排放配额成交量仅4.45亿吨二氧化碳当量，成交金额104亿元。

张希良建议，立足减排承诺、排放结构、市场化条件等国情，分阶段完善全国碳市场的设计，将全国碳市场总量设定与全国碳排放总量控制制度有机结合，充分发挥碳市场主体作用，研究引入拍卖方式分配部分碳排放额，并开展碳市场与碳税两种政策工具协同实施研究。

“有效的碳市场，应具备市场参与度和活跃度高、碳价水平合理、减排激励有效、市场秩序良好、碳泄漏风险较小、对企业和行业竞争力较小等特征。”张希良说，中国碳市场将成为全球最大的碳市场，将为发展中国家碳市场建设和区域碳市场连续提供借鉴。

目前，碳交易试点地区和金融机构陆续开发出碳债券、碳期权、碳基金等金融产品，张希良表示，碳市场本质属性是一个以碳减排为目标的政策工具，要处理好碳市场的本质属性与金融属性的关系，“发展碳市场金融衍生品，应以服务于碳减排为出发点。”

（来源 中新网 高瑞峰 易碳家）